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    《全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺運行管理暫行辦法》(全文)

    發(fā)布者:昆明華藝建筑裝飾設計工程有限公司  發(fā)布時(shí)間:2017-06-27  閱讀:6132次
    內容摘要:國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉建設部、交通運輸部等18部委,以2017年第3號令發(fā)布《全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺運行管理暫行辦法》,自2017年6月25日起施行。

    全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺運行管理暫行辦法

      第一章 總則

      第一條 為加強全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“在線(xiàn)平臺”)建設、應用和管理,確保在線(xiàn)平臺逐步完善、穩定運行并發(fā)揮作用,根據有關(guān)法律法規和改革要求,結合工作實(shí)際,制定本辦法。

      第二條 在線(xiàn)平臺是指依托互聯(lián)網(wǎng)和國家電子政務(wù)外網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政務(wù)外網(wǎng)”)建設的固定資產(chǎn)投資項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目”)綜合管理服務(wù)平臺。

      各級政府及其部門(mén)應當通過(guò)在線(xiàn)平臺實(shí)現項目網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批、信息公開(kāi)、協(xié)同監管,不斷優(yōu)化辦事流程,提高服務(wù)水平,并加強事中事后監管,主動(dòng)接受社會(huì )監督。

      第三條 在線(xiàn)平臺適用于各類(lèi)項目建設實(shí)施全過(guò)程的審批、監管和服務(wù),包括行政許可、政府內部審批、備案、評估評審、技術(shù)審查,項目實(shí)施情況監測,以及政策法規、規劃咨詢(xún)服務(wù)等。涉密項目及信息不得通過(guò)在線(xiàn)平臺辦理和傳遞。

      第四條 各級在線(xiàn)平臺由互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和政務(wù)外網(wǎng)審批監管系統構成;ヂ(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是項目單位和社會(huì )公眾網(wǎng)上申報、查詢(xún)辦理情況的統一窗口,提供辦事指南、中介服務(wù)、政策信息等服務(wù)指引;審批監管系統是聯(lián)接各級政府部門(mén)相關(guān)信息系統開(kāi)展并聯(lián)審批、電子監察、項目監管、數據分析的工作平臺。

      利用大數據分析加強監測預測、風(fēng)險預警,按照精細化管理要求,加強事中事后監管。充分利用平臺痕跡管理功能, 增強透明度,對各個(gè)環(huán)節做到可檢查、可考核。

      第二章 體系架構

      第五條 在線(xiàn)平臺由中央平臺和地方平臺組成。 中央平臺負責管理由國務(wù)院及其相關(guān)部門(mén)審批、核準和備案的項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中央項目”)。地方平臺負責管理地方各級政府及其相關(guān)部門(mén)審批、核準和備案的項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地方項目”)。

      第六條 在線(xiàn)平臺工作體系由綜合管理部門(mén)、應用管理部門(mén)、建設運維部門(mén)共同組成。

      第七條 綜合管理部門(mén)是指統籌協(xié)調推進(jìn)在線(xiàn)平臺建設、 應用、規范運行的部門(mén)。負責研究制定相關(guān)管理制度、業(yè)務(wù)規則和標準規范并督促落實(shí),開(kāi)展績(jì)效管理。

      中央平臺綜合管理部門(mén)為國家發(fā)展改革委。履行地方平臺綜合管理職責的相關(guān)單位由地方政府指定。

      第八條 應用管理部門(mén)是指履行各類(lèi)項目審批和監管職能,并通過(guò)在線(xiàn)平臺辦理和歸集信息的部門(mén)。負責制定相關(guān)內部工作規則,編制完善、及時(shí)公開(kāi)辦事指南,包括審批依據、審批內容、受理條件、辦理流程、辦理時(shí)限、收費標準、監管要求、聯(lián)系方式等;及時(shí)共享相關(guān)事項辦理信息;為企業(yè)提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù);建設完善本部門(mén)與審批監管相關(guān)的業(yè)務(wù)系統,指導協(xié)調本系統在線(xiàn)平臺建設和運行工作;督促項目單位通過(guò)在線(xiàn)平臺及時(shí)報送項目開(kāi)工建設、建設進(jìn)度、 竣工等基本信息,支撐協(xié)同監管。

      應用管理部門(mén)按照法律法規規定,負責辦理本辦法第三條所列事項。

      第九條 建設運維部門(mén)是指在線(xiàn)平臺建設、運行維護和數據管理的部門(mén)。負責建設與完善在線(xiàn)平臺功能,滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需要;制定運行維護細則、安全保障方案和安全防護策略,確保在線(xiàn)平臺安全穩定運行。

      中央平臺建設運維部門(mén)為國家信息中心。地方平臺由地方政府指定相關(guān)單位負責。

    第三章 項目代碼

      第十條 各類(lèi)項目實(shí)行統一代碼制度。項目代碼是項目整個(gè)建設周期的唯一身份標識,一項一碼。項目代碼由在線(xiàn)平臺生成,項目辦理信息、監管(處罰)信息,以及工程實(shí)施過(guò)程中的重要信息,統一匯集至項目代碼。

      第十一條 編碼規則由中央平臺綜合管理部門(mén)統一制定。項目應按照本辦法第五條規定的隸屬關(guān)系,分別由中央平臺和地方平臺賦碼。

      第十二條 項目已有非在線(xiàn)平臺編碼的,要按照在線(xiàn)平臺統一規則賦予項目代碼,并與原編碼進(jìn)行對應。項目延期或調整的,項目代碼保持不變;項目發(fā)生重大變化,需要重新審批、核準、備案的,應當重新賦碼。

      第十三條 應用管理部門(mén)要推行項目代碼應用,審批文件、項目招標投標、信息公開(kāi)等涉及使用項目名稱(chēng)時(shí) 應當同時(shí)標注項目代碼。應用管理部門(mén)辦理項目相關(guān)審批事項、下達資金等,要首先核驗項目代碼。

      第四章 運行流程

      第十四條 項目單位在線(xiàn)申報,獲取項目代碼;各應用管理部門(mén)依責辦理,優(yōu)化服務(wù)。各級在線(xiàn)平臺要強化技術(shù)手段,支持有關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現全程網(wǎng)上辦理。項目單位在審批事項辦結后,要按要求及時(shí)報送項目實(shí)施情況。

      (一)項目申報。 項目單位根據本辦法第五條的規定, 通過(guò)相應的在線(xiàn)平臺填報項目信息,獲取項目代碼。填報項目信息時(shí),項目單位應當根據在線(xiàn)平臺所公開(kāi)的辦事指南真實(shí)完整準確填報。在線(xiàn)平臺應當根據辦事指南和項目申報信息等,向項目單位告知應辦事項,強化事前服務(wù)。項目單位憑項目代碼根據平臺所示的辦事指南提交所需的申報材料。項目變更、中止,項目單位應當通過(guò)在線(xiàn)平臺申請。

      (二)項目受理。應用管理部門(mén)應當依據有關(guān)法律法規受理審批事項申請,接收申報材料應當核驗項目代碼,對未通過(guò)項目代碼核驗的,不得受理并告知項目單位。應用管理部門(mén)受理后,在線(xiàn)平臺開(kāi)始計時(shí)。

      (三)項目辦理。應用管理部門(mén)應當依據有關(guān)法律法規辦理審批事項,通過(guò)在線(xiàn)平臺及時(shí)交換審批事項的收件、受理、辦理、辦結等信息,并告知項目單位。

      (四)事項辦結。項目審批事項辦結后,應用管理部門(mén)應當及時(shí)將辦結意見(jiàn)及相關(guān)審批文件的文號、標題等相關(guān)信息交換至在線(xiàn)平臺。

      (五)項目實(shí)施情況監測。項目審批事項辦結后,應用管理部門(mén)應定期監測項目實(shí)施情況,對于發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)督促有關(guān)單位整改。

      事前告知項目單位的應辦事項全部辦結后,由在線(xiàn)平臺生成辦結告知書(shū)并通知項目單位。

      第十五條 在線(xiàn)平臺根據應用管理部門(mén)相關(guān)事項辦理時(shí)限要求,進(jìn)行計時(shí),并根據實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行自動(dòng)提示。不納入審批事項辦理時(shí)限的相關(guān)環(huán)節,在線(xiàn)平臺根據應用管理部門(mén)提供的信息調整計時(shí)節點(diǎn)。

      第十六條 應用管理部門(mén)在審批過(guò)程中需委托中介服務(wù)的,中介服務(wù)事項及其委托辦理過(guò)程要納入在線(xiàn)平臺運行, 接受監督。

      第十七條 在線(xiàn)平臺支持各級各部門(mén)縱橫協(xié)同辦理項目審批事項。涉及中央和地方需要交換的項目及審批事項信息, 應當及時(shí)在中央平臺和省級地方平臺之間交換。

      第十八條 項目審批信息、監管信息、處罰結果等要及時(shí)通過(guò)在線(xiàn)平臺向社會(huì )公開(kāi)。項目單位可憑項目代碼查詢(xún)項目辦理過(guò)程及審批結果。

      第十九條 全國信用信息共享平臺、全國公共資源交易平臺和招標投標公共服務(wù)平臺、公共政務(wù)信息共享平臺以及各級政府有關(guān)部門(mén)相關(guān)信息系統應當依據法律法規并按照權限與在線(xiàn)平臺開(kāi)展數據共享與交換。與統計部門(mén)的數據共享和交換,應當符合政府統計法律制度。

      第五章 運行保障

      第二十條 建設運維部門(mén)要建立健全配套的運行維護管理制度,設置專(zhuān)職崗位和人員安排在線(xiàn)平臺升級改造及運維所需經(jīng)費,并列入本級建設運維單位的部門(mén)財政預算,保障在線(xiàn)平臺安全穩定運行。

      第二十一條 各級在線(xiàn)平臺要滿(mǎn)足國家信息安全等級保護第三級的有關(guān)要求。建設運維部門(mén)要實(shí)時(shí)監控在線(xiàn)平臺運行情況,嚴格實(shí)行安全防護策略,完善數據備份、恢復和容災機制。

      第二十二條 各級在線(xiàn)平臺要按照在線(xiàn)平臺統一制定的數據接口規范和數據交換頻率進(jìn)行對接和數據交換,當數據規范調整時(shí),各級在線(xiàn)平臺要按要求及時(shí)進(jìn)行適應性調整。建設運維部門(mén)會(huì )同應用管理部門(mén)保證數據質(zhì)量。

      第六章 附則

      第二十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責解釋。

      第二十四條 各部門(mén)、各地方應根據本辦法制訂完善本部門(mén)、本地區的具體運行管理辦法及配套管理規則,共同加強管理,保證平穩運行。

      第二十五條 本辦法自 2017 年 6 月 25 日起施行。


     

    中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )

      中華人民共和國工業(yè)和信息化部

      中華人民共和國國土資源部

      中華人民共和國環(huán)境保護部

      中華人民共和國住房和城鄉建設部

      中華人民共和國交通運輸部

      中華人民共和國水利部

      中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會(huì )

      國家安全生產(chǎn)監督管理總局

      國家統計局

      中國地震局

      中國氣象局

      國家國防科技工業(yè)局

      國家煙草專(zhuān)賣(mài)局

      國家海洋局

      中國民用航空局

      國家文物局

      國家能源局

      第 3 號

      為保障全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺的應用,規范運行、強化管理,我們制定了《全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺運行管理暫行辦法》,現予以發(fā)布,自2017年6月25日起施行。

      發(fā)展改革委主任:何立峰

      工業(yè)和信息化部部長(cháng):苗圩

      國土資源部部長(cháng):姜大明

      環(huán)境保護部部長(cháng):陳吉寧

      住房城鄉建設部部長(cháng):陳政高

      交通運輸部部長(cháng):李小鵬

      水利部部長(cháng):陳雷

      衛生計生委主任:李斌

      安全監管總局副局長(cháng):付建華

      統計局局長(cháng):寧吉喆

      地震局局長(cháng):鄭國光

      氣象局局長(cháng):劉雅鳴

      國防科工局局長(cháng):唐登杰

      煙草局局長(cháng):凌成興

      海洋局局長(cháng):王宏

      民航局局長(cháng):馮正霖

      文物局局長(cháng):劉玉珠

      能源局局長(cháng):努爾·白克力

      2017年5月25日


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